Порядок на воде: псковский опыт

Так уж устроен человек, что неравнодушен он только к тому, что касается лично его интересов. Любому псковичу очевидно, что наш маленький городок перегружен автомобилями. Виданное ли дело – в «часы пик», в центре города, словно в крупном мегаполисе, стали возникать пробки. Кроме нервотрепки и опозданий, автомобильные пробки создают еще и угрозу безопасности.   

На других «транспортных артериях» – реках и озерах Псковской области проблем не меньше. И здесь, подобно подразделениям ГИБДД на дорогах, ответственность за порядок водных трассах несёт Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС).

Конечно, в настоящее время размер «маломерной флотилии» псковичей отстает по количеству транспортных единиц «автопарка» наших сограждан, но это число год от года возрастает. В настоящее время зарегистрировано 13661 судно, ежегодный прирост новых маломерных судов составляет в среднем полторы тысячи единиц. Купить лодку сейчас значительно проще (и дешевле), чем автомобиль, крупные водоемы под боком, и, можно предположить, что количество водного транспорта год от года будет только возрастать.

«Речникам» со стажем хорошо известно, что большая вода ошибок не прощает. Понятно, что вероятность столкновение двух лодок на просторах крупного водоема крайне ничтожна. Но вот другая, причем, вполне вероятная ситуация: один неловкий разворот на волне, и лодка переворачивается. Бравый «капитан» оказывается в ледяной воде… Долго ли он сможет бороться за жизнь, дождётся ли помощи без простейших средств аварийной сигнализации, без спасательного жилета?

Задача Центра ГИМС МЧС России по Псковской области как раз и заключается в том, чтобы контролировать соблюдение правил безопасности на воде, добиваясь от судовладельцев полной укомплектованности всем необходимым, и, в первую очередь – средствами спасения на воде.

К сожалению, большая часть судоводителей проявляет удивительное равнодушие к собственной жизни. Например, спасательные жилеты должны не просто присутствовать в лодке, а они должны быть во время движения судна обязательно одеты на всех, находящихся на борту. Спасательный жилет в лодке – это как ремень безопасности в автомобиле! Статистика – неумолимая наука. Только за последние 3 года на водных объектах Псковской области погибло 36 судоводителей. Практически во всех случаях гибель произошла из-за откровенного пренебрежения правилами безопасности: отсутствие спасательных средств, пребывание на воде в состоянии алкогольного опьянения.

Есть традиционные виды работы Центра ГИМС МЧС России по Псковской области, направленные на сокращение печальной статистики. Об этом знает любой судовладелец: регистрация маломерных судов, их технический осмотр, контрольные функции по соблюдению правил судовождения и безопасности на воде и т.п. Кроме того, в настоящее время специалистами Псковского отделения Государственной инспекции по маломерным судам апробируется новая форма работы. Эту находку без преувеличения можно назвать «псковским опытом», методикой и результатами которого необходимо делиться и с отделениями ГИМС других регионов России.

Идея «псковского опыта» проста, но при этом очень эффективна. Дело в том, что Псковско-Чудское озеро является водоемом федерального значения, граничит с Эстонией. За соблюдение порядка на водоеме несут ответственность множество организаций. Это Государственная инспекция по маломерным судам, Росприроднадзор, Севзапрыбвод, пограничники, Федеральное Агентство по рыболовству отдела гос. контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Псковской области (рыбнадзор), Россельхознадзор. Каждая организация имеет свою зону ответственности, их усилия в результате разрознены.

У специалистов Псковского отделения ГИМС возникла идея объединить усилия в наведении порядка на водоемах, наладить сотрудничество всех заинтересованных организаций. Первыми откликнулись специалисты рыбнадзора. Это и понятно, ведь именно браконьеры, как граждане незаконопослушные и смотрящие сквозь пальцы на любые запреты и правила, являются основными «клиентами» ГИМС. Сотрудничество между ГИМС и рыбоохраной воплотилось в организации совместных патрулирований на водоемах Псковской области. На сегодняшний день их проведено уже 47. По мнению специалистов, эффективность этой работы необычайно высока. Во-первых, появился «эффект неожиданности». Браконьер, нагло продолжающий выбирать сети при приближении катера ГИМС (это вроде как «не их дело, и ничего они мне сделать не могут»), с удивлением обнаруживает в катере еще и инспектора рыбнадзора. Такой вот «сюрприз»! Возможна и другая ситуация. Если на катере рыбнадзора находится инспектор ГИМС, он на законных основаниях проверяет, например, одет ли у судоводителя спасательный жилет. 

Во-вторых, подобное взаимодействие приводит к значительной экономии материальных ресурсов всех участвующих в сотрудничестве организаций. Такой подход соответствует духу времени, а именно управленческой и хозяйственной «генеральной линии» государства, направленной на оптимизацию и совершенствование деятельности всех госструктур в условиях нынешнего мирового экономического кризиса.

В-третьих, что очень важно, результатом такого слаженного взаимодействия является мощный «воспитательный» эффект. Вчерашние нарушители, сталкиваясь с такой неожиданно мощной и согласованной работой различных организаций, начинают понимать, что законы и правила надо уважать, что порядка на воде становится больше. Законопослушными гражданами не рождаются – ими становятся. Мало того, ими становятся, когда приходит понимание, что соблюдение законов неуклонно и эффективно контролируется. Именно такая форма работы позволяет добиться значительного повышения эффективности контроля над ситуацией на водоемах.

Среди других организаций, активно и тесно взаимодействующих с ГИМС и рыбоохраной в деле наведения порядка на водоемах можно также назвать милицию (участковых уполномоченных ГРОВД, ОМОН) и природоохранную прокуратуру. Если в прошлом не раз возникали ситуации, когда браконьеры отказывались подчиняться инспекторам ГИМС или рыбоохраны, подчас оказывая им даже физическое сопротивление, то сейчас в совместных рейдах ГИМС и рыбоохраны зачастую присутствует сотрудник милиции. Так что к особо злостным нарушителям порядка могут быть применены меры воздействия не только административного характера. В особо серьезных случаях им «светит» привлечение к уголовной ответственности.

Уже сейчас «псковский опыт» доказал свою эффективность. Совместные рейды ГИМС, рыбоохраны и милиции будут продолжаться. Кроме того, в этой форме работы планируют принять участие и другие заинтересованные организации.