Практика международной деятельности сопредельных государств предусматривает решение проблем, возникающих на приграничных территориях, в том числе, и по оказанию помощи пострадавшим, терпящим бедствие на водных объектах.
С 1993 года и по настоящее время действия по оказанию помощи пострадавшим на линии государственной границы отрабатываются только силами Управления пограничной службы. Тем не менее, в жизни возникают реальные ситуации, когда рыбаки оказываются в государственных водах сопредельных государств.
Губернатор Псковской области Михаил Кузнецов, учитывая объективную потребность, принял решение отработать алгоритм действий по оказанию помощи пострадавшим в подобных условиях на водном объекте на уровне областной подсистемы РСЧС.
Впервые псковские спасатели отрабатывали такой элемент спасательной операции, как десантирование с вертолёта на судно, терпящее бедствие. Предварительно пробная попытка была проведена на суше.