В нашей стране вопросы защиты населения стали актульными уже в ходе первой мировой войны. Позднее, в 1932 году, была образована местная противовоздушная оборона (МПВО). Дату принятия Советом Народных комиссаров СССР «Положения о противовоздушной обороне территории СССР» - 4 октября 1932 года - принято считать днем рождения МПВО. Ее своевременное создание обеспечило в годы Великой Отечественной войны успешное решение задач защиты населения и объектов народного хозяйства от нападения с воздуха.

Следующий кардинальный ша гсделан в 1961 году в связи с появлением ракетно-ядерного оружия, спецификой защиты от него, необходимостью снизить потери и последствия в случае его применения.

МПВО была преобразована в Гражданскую оборону СССР. Ее состояние в 60-70-е годы ХХ века было одним из сдерживающих факторов развязывания ядерной войны со стороны вероятных противников СССР. Но военная ориентация гражданской обороны способствовала однобокости ее развития. Это подтвердила авария на Чернобыльской АЭС, показав, что гражданская оборона не готова к решению задач по защите населения и территорий страны от чр

1990 год. Создание Российского корпуса спасателей

17 июля 1990 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление «Об образовании Российского корпуса спасателей». 27 декабря 1990 г. был образован Российский корпус спасателей на правах Государственного комитета РСФСР. Эта дата и принята за начальную точку отсчета истории чрезвычайной службы России.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 г. Председателем Российского корпуса спасателей был назначен Шойгу Сергей Кужугетович.

Основные усилия созданного корпуса были направлены на организацию взаимодействия с органами государственного управления и органами надзора, осуществляющими функции по обеспечению промышленной и экологической безопасности, защите населения в экстремальных условиях, решению вопросов, связанных с обеспечением оперативного привлечения профессиональных аварийно-спасательных и других сил и средств, независимо от их ведомственной подчиненности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на формирование первичной нормативной базы для квалифицированного решения задач предупреждения и ликвидации катастроф и стихийных бедствий.

1991 год. Образование Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям

Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1991 г. Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС РСФСР). Основными направлениями государственной политики, положенными в основу деятельности созданного ГКЧС РСФСР, были:

• разработка принципов построения российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;
• создание законодательной и нормативной базы защиты населения, окружающей среды и обеспечения устойчивости экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций;
• разработка государственных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций, защиту населения при их возникновении, повышение устойчивости функционирования народного хозяйства;
• создание аварийно-спасательных сил;
• организация подготовки инженерных и научных кадров в интересах российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях;
• организация международного сотрудничества Российской Федерации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Событием, имеющим важное значение для дальнейшего развития чрезвычайной службы России явилось создание в соответствии с Указом Президента РСФСР от 19 ноября 1991 г. на базе ГКЧС РСФСР и Штаба гражданской обороны РСФСР Государственного комитета при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

ГКЧС РСФСР было поручено создать при Госкомитете Штаб войск гражданской обороны для управления соединениями, воинскими частями и подразделениями гражданской обороны и региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на Дону, Самаре, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Чите и Хабаровске, а также принять в установленном порядке от министерства обороны органы управления, соединения, воинские части и подразделения, учреждения и учебные заведения Гражданской обороны, дислоцирующиеся на территории РСФСР, со всем личным составом, вооружением и материально-технической базой.

В результате проведенной реорганизации в России был образован единый федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Управления и отделы ГКЧС РСФСР возглавили хорошо подготовленные и имеющие большой практический опыт работы в органах государственного управления специалисты Н.И. Бурдаков, В.К. Владимирский, А.А. Воскресенский, Ю.П. Гущин, М.М. Дзыбов, А.В. Дронов, А.Н. Карпов, Е.А. Козлов, С.М. Кудинов, В.С. Кудлай, В.М. Кульечев, В.А. Новожилов, В.Г. Пантеленко, А.А. Тюшин, Г.В. Филатов, А.П. Хоменко, М.А. Шахраманьян, С.А. Шилин, Ю.Г. Шпаковский, В.А. Штейн и другие.

Первым заместителем Председателя Госкомитета стал Ю.Л. Воробьев, заместителями В.А. Владимиров (вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, планирования и развития РСЧС); А.И. Ткачев (он же начальник Главного управления гражданской обороны); В.В. Бенкевич (научно-технические проблемы) и Б.В. Шамов (экономические, кадровые и административно-хозяйственные вопросы).